山东省道路运输GPS信息服务系统实施意见（试行） (部分内容)
随着经济全球化和社会信息化时代的到来，道路运输业将面临新的挑战和发展机遇。为适应新形势，推进我省道路运输现代化建设进程，根据《山东省交通信息化“十五”发展规划》和《山东省道路运输信息化“十五”发展规划》，省局决定在全省道路运输行业建立统一的GPS信息服务系统，推动信息技术在我省道路运输行业的应用，以此带动行业科技进步，提高科技含量，促进道路运输行业发展。
系统建设的指导思想和原则
我省道路运输GPS信息服务系统建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省厅提出的“两个率先”的目标要求（即率先在全国同行业实现交通现代化，率先在全省同行业实现现代化），通过推广应用GPS信息服务系统，提高道路运输生产效率、服务质量和安全管理水平，增强行业监管服务和应急指挥手段，促进道路运输业现代化建设。
我省道路运输GPS信息服务系统作为道路运输信息化的一个重要组成部分，其建设和发展总体思路是：以需求为导向，以服务为根本，以应用促发展，逐步形成全省统一的GPS信息服务网络。
在建设和发展过程中，应坚持以下原则：
（一）统一规划，加强领导。各级运政管理部门要加强对系统建设工作的领导，将此项工作当作“一把手工程”来抓，并明确分管领导，落实职能部门和责任人。按照全省一盘棋的思想，制定工作规划和目标计划，使系统建设有计划、有目标、有步骤、有组织地得以实施。
（二）政府推动，企业运作。各级运政管理部门要从政策上、措施上发挥行业管理部门的宏观推动作用，尤其是在此项工作开展的初期更为必要。同时，要结合各自的特点，按照市场经济的规律和要求，实施企业运作，这是作好推广和应用工作的关键。
（三）一个平台，两级中心。即一个全省道路运输GPS信息服务平台，省市两级GPS信息服务中心（监控调度中心）。这是建立全省和各市道路运输调度指挥中心的基础。为此，各市GPS信息服务系统的建设应做到资源共享、信息共享、互联互通。
（四）统一品牌，统一形象。道路运输GPS信息服务系统既是道路运输信息化建设的重要组成部分，又是行业科技进步和升级的形象工程，全省应统一品牌和形象。全省统一服务品牌，以更好地服务于行业，服务于企业，服务于车辆，服务于社会。
系统功能和应用范围
GPS信息服务系统是集GPS地理卫星定位技术，GSM移动通信技术，GIS地理信息技术，Internet互联网技术，以及计算机网络技术为一体的高科技信息系统，已经应用和服务于社会的诸多领域，产生了较好的社会效益。道路运输行业结合本行业的特点，将GPS信息服务系统与运政管理信息系统、运输商务信息系统、运输企业经营管理信息系统和其它应用技术相结合，将实现如下应用功能，为道路运输的现代化服务。
（一）实现企业、用户对运输车辆的实时监控和调度功能；
（二）实现车辆的定位和导航功能；
（三）提供客、货运及站场地理位置及服务范围等短信息的互动服务功能；
（四）显示客、货运车辆的行驶轨迹和状况，监控安全行车和服务质量，实施货物跟踪功能；
（五）实现运政管理部门的行业监管服务和应急指挥调度功能；
（六）实现及时报警求助，防止车辆盗抢功能；
（七）提供车辆维修、救援等其他服务功能；
（八）提供车辆行驶轨迹回放和行驶数据资料硬盘刻录功能。
除以上基本功能外，系统还可以根据用户需求进行其他功能订制，不断扩展应用范围。原则上要求在下列车辆中先期推广使用GPS系统：
（一）客运车辆：高速客运班车、客运出租汽车、旅游客车、以及租赁轿车等。
（二）货运车辆：危险品运输车辆、集装箱等厢式货运车辆、抢险救灾及紧急物资运输车辆、搬家运输车辆、物流配送车辆、特种运输车辆等。
（三）客、货运站场地理位置及功能查询。
（四）其他自愿应用的非运营车辆。
系统建设要求和工作步骤
全省道路运输GPS信息服务系统建设和推广应用是一项全新的工作，省局为此专门成立了山东省道路运输信息服务中心，由其具体负责省级GPS信息平台的建设和运作，指导各市中心的建设。
系统采用国家“863”计划研制的基于Unix操作系统平台的地理信息系统（GIS）和Oracle数据库，技术上较为先进，运行稳定可靠，安全保密性高，能满足用户互联互动大数据量的应用。网络部分采用Internet互联网技术，用户接入简单，操作使用方便，是目前国内较为先进的技术，技术优势明显。“十五”期间，逐步将GPS信息服务系统与全省运政数据库连接，为建立车辆和从业人员信用认证体系打下基础。
按照“谁投资、谁受益”的原则，建设各市GPS信息服务中心。原则上市信息服务中心由运管部门为主负责建设，有条件和积极性的运输企业也可参与建设。市级中心建设的资金来源可以多种形式筹集，可自主出资建设，也可在利益共享的前提下与省中心合资、向社会融资或引进资金建设。市级中心必须维护全省利益，具体运营工作可与省中心洽谈，签订合作协议。
当前和今后一个时期，全省道路运输GPS信息服务系统建设的目标任务和步骤为：今年，建成全省系统应用平台和省与部分市两级GPS信息服务中心，实现两级中心的互联互通，完成总体布局。与此同时，组织发展企业用户和车辆加入平台网络，初步实现企业用户对入网车辆的监控、调度等信息服务。
2004年，加大系统的功能开发，集中力量，发展入网车辆和用户，达到总体规模和效益。在此基础上，结合运政信息系统和货运信息配载系统建设，实现对运输车辆的身份认证、信誉认证、运输质量监管和网上应急调度服务等。
2005年，结合其他信息系统开发和应用，逐步实现管理科学化和运输智能化。
在整个推广应用工作中，要充分发挥行业管理部门和企业用户两个积极性，采用多种形式进行融资、融技，统一接口技术标准，达到资源共享、互惠互利的目的。在建设方法上，省局负责全省GPS信息服务系统的规划设计，提出技术要求，完善管理制度，建设省GPS信息中心。各市运管部门要按照省统一的技术要求，负责本市的统筹规划及本市GPS信息中心的建设，组织用户和车辆入网。济南、青岛、烟台三个主枢纽和潍坊、德州、聊城、济宁、临沂、菏泽六个集疏运中心是国家和省重点投资建设的道路运输项目，其组织管理信息系统建设应包括GPS信息系统，上述单位在抓系统建设和推广应用方面要切实做好组织工作，保证一定数量的车辆加入网络。运输企业是运输市场的主体，一方面可以通过应用GPS技术，提高管理水平，加强对本企业车辆和运输服务质量的监督和控制；另一方面，可以利用自身的场站设施、组织机构及丰富的渠道和经验，为社会提供外延服务，取得经济效益。企业要在抓应用方面做好组织工作，为全行业的推广应用工作作出贡献。山东全直通高速客运股份有限公司和山东快速货运有限公司是我省先进运输生产力发展的代表，在运用信息技术、增强管理手段，树立现代企业形象，提高服务质量方面要先行一步，切实发挥骨干和带头作用。
